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中共菏澤城建工程發展集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

時間:2021-12-07   訪問量:518

 

中共菏澤城建工程發展集團有限公司委員會

關于巡察整改情況的通報

 

根據市委統一部署,2021年3月5日至5月31日,市委第巡察組對菏澤城建工程發展集團有限公司進行了巡察。6月22日,市委巡察組向菏澤城建工程發展集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

(一)整改成果

巡察組共反饋4類21個問題,提出意見建議4項,我們細化分解為47個問題。截至目前,已整改完成47個,正在推進整改的0個,尚未啟動整改的0個,完成率100%,建立健全制度29項,開展了2個專項治理(清理車輛10輛,清理干部違規兼職30人),問責黨組織檢查處理3個,問責黨員領導干部通報處理8人。

(二)黨委對巡察整改工作的思想認識

1.黨委書記如何履行第一責任人主動認領問題、整改問題并推動領導班子整改情況

黨委書記認真履行第一責任人責任,堅持問題導向,以上率下,真抓實改保障整改工作落實到位。一是統一思想認識,巡察反饋會議后,立即組織召開領導班子專題會議,認真學習、全面領會巡察組反饋意見,切實做好巡察整改工作部署。二是加強組織領導,層層傳導壓力強力推動整改落實,成立巡察整改工作領導小組,由黨委書記擔任組長,帶頭扛起主體責任,靠前指揮,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,切實加強組織領導,確保整改工作扎實有序推進,組織召開黨委專題會議共計15余次。三是明確責任分工,從嚴從實開展巡察整改工作,針對巡察反饋意見,細化分解成47項整改任務,逐項細化巡察整改措施,明確責任領導、牽頭部門、協同部門及時限要求,建立問題清單、任務清單和責任清單工作臺賬,實行整改銷號管理,落實到每位領導班子成員,確保各項整改工作任務高質量的按期完成。四是召開民主生活會,主動認領問題深刻剖析根源,黨委書記主持起草領導班子對照檢查材料,提交菏澤城建工程發展集團有限公司黨委集體研究審定,領導班子成員自己動手撰寫個人發言提綱,并報黨委書記審閱把關。

2.黨委如何履行巡察整改主體責任,加強組織領導、分解任務、督促落實、成果運用等方面的做法

一是強化政治擔當,認真部署巡察整改工作。集團黨委對巡察整改工作高度重視,在情況反饋會后領導班子第一時間召開了專題會議,圍繞巡察組反饋意見要求,針對存在的問題進行了認真梳理,列出整改清單并分類細化,具體落實到責任領導、責任科室、責任人員,并明確整改時限,形成整改方案。二是加強組織領導,統籌推進巡察整改工作。集團黨委及時成立了由主要負責人任組長、其他領導班子成員任副組長、所屬單位相關科室主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組,統一領導推進巡察整改工作。三是明確目標責任,確保巡察整改落實落細。細化整改任務,將4類21個問題細化分解為47個具體問題,逐項研究制定整改措施,列出問題清單、任務清單、責任清單,建立整改臺賬,實行銷號管理,確保一件一件落實、一條一條兌現,確保整改工作有力有序開展并取得實效。四是加強督導檢查,確保全面完成整改任務。集團黨委責令巡察整改工作領導小組對整改落實全過程進行督導檢查,及時了解掌握整改進展情況,抓住關鍵環節,扎實推進各項整改措施落到實處,確保整改任務按時保質完成。五是健全長效機制,強化巡察整改成果運用。集團黨委堅持把巡察整改與推動集團政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等緊密結合,切實發揮巡察整改對各項工作的推動作用,在理論學習、議事決策、黨的建設、選人用人等方面建立完善了規章制度,把整改成果常態化、制度化。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題(47個)

1.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠深入:對習近平總書記在國有企業黨建工作會議上的重要講話精神學習傳達不深入不及時”問題,整改情況如下:

集團黨委已制定下發了《城建集團黨委理論學習中心組學習制度》《菏澤城建集團黨委理論學習中心組2021年下半年理論學習安排意見》,并于8月20日開展了從嚴治黨專題的黨委理論學習中心組學習,9月15日開展了黨委理論學習中心組學習暨專題研討班,學習貫徹習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話精神。各黨支部按照學習制度和學習計劃,已制定《黨員學習計劃推進表》。各黨支部采用多種形式開展定期檢查學習記錄本,形成檢查材料,各黨支部對學習記錄效果不好的人員進行組織處理,形成長效機制,對黨員學習進行督導,持續抓好對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹落實工作。

2.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠深入:學習質量不高。集中學習多為泛泛而學,研討交流少;對個人自學抓得還不夠;學習內容與生產經營‘兩張皮’,沒有做到真正意義上的理論聯系實際”問題,整改情況如下:

7月15日召開黨委會,學習了習近平視察山東、視察菏澤時的重要講話精神。7月19日召開黨委會,學習了習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話以及習近平《堅持黨對國有企業的領導不動搖 開創國有企業黨的建設新局面》。7月22日召開黨委會,學習了十九屆五中全會公布內容。7月30日召開黨委會,學習了習近平《中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征》《建設網絡良好生態 發揮網絡引導輿論 反映民意的作用》。

8月6日,開展了以深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神為專題的主題黨日活動,活動中進行了研討交流,確保學習走實走心。集團已制定下發了《菏澤城建集團第一議題制度》,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化。

9月15日開展專題研討班,重點重溫學習習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議上的講話、習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要論述以及同菏澤市及縣區主要負責同志座談時的講話,與會人員結合實際交流了心得體會,達到了專題研討的目的,進一步創新學習方式,拓展學習內容,持續提升學習效果,常抓不懈做好學習工作。

3.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠深入:黨史學習教育效果差,部分干部職工不清楚‘學黨史、悟思想、辦實事、開新局’的黨史學習教育總體要求,不了解‘四個意識’、‘兩個維護’等基本概念”問題,整改情況如下:

8月10日召開了黨史學習教育推進會,重點學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話精神。印發了《黨員知識應知應會100條》,各黨支部于9月10日前后舉辦了專題問答活動,扎實黨員應知應會,取得了良好效果。

組織全體黨員采取集體學習和自學的方式,學習了習近平《論中國共產黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》,在8月14日召開的黨史學習教育組織生活會上全體黨員同志針對學習情況講了收獲感悟,黨的百年奮斗史、祖國建設史,始終植根黨員干部心中,始終激勵推動干部職工干事創業。

4.關于“政治紀律和政治規矩執行不嚴格:違規購置公務用車3輛”問題,整改情況如下:

經集團黨委認真研究,深入分析,決定組織處理2人。已對集團所屬車輛進行排查,對排查中發現的問題進行處理,目前正在對相關車輛進行公開競價拍賣處理。已對領導班子及相關人員做了《菏澤市市屬企業負責人履職待遇業務支出管理辦法》《菏澤市市屬企業公務用車制度改革實施意見》《關于菏澤市市屬企業公務用車制度改革實施意見政策的解讀》等規定的培訓。重新完善制定了集團《公務用車管理辦法》。通過整改,完善了公車管理辦法,增強了政治紀律和政治規矩,起到了警示作用,保障了公務用車依法依規管理。

5.關于“意識形態工作存在短板:機制建設不健全。意識形態制度性文件制定不齊全、不及時,未成立意識形態工作領導小組,沒有對意識形態工作清晰分工”問題,整改情況如下:

集團黨委已制定下發了《菏澤城建集團黨委開展意識形態領域共性問題和突出問題集中整改實施方案》《菏澤城建集團黨委意識形態工作責任制考核及問責措施(試行)》《菏澤城建集團黨委意識形態工作責任制清單2021年度任務安排》《2021年意識形態工作實施方案》等工作機制。集團黨委成立意識形態工作領導小組,對意識形態工作清晰分工,領導小組下設辦公室,負責處理意識形態和宣傳思想文化工作。

6.關于“意識形態工作存在短板:任務落實不扎實。城建集團未定期開展意識形態領域問題分析研判,民主生活會材料和述職報告材料均缺少意識形態內容”問題,整改情況如下:

集團黨委成立了意識形態領導小組,并開展了意識形態工作領導小組會議。集團黨委召開了意識形態專題會議,學習習近平總書記關于意識形態領域的重要論述,學習市國資委黨委關于意識形態領域的相關文件精神,分析研判意識形態領域情況,并作出工作安排部署,要求定期分析研判意識形態工作。

以黨建責任清單、意識形態工作清單、意識形態工作實施方案形式,將意識形態工作納入民主生活會、組織生活會、領導班子及其成員述職述廉報告和黨組織書記履行黨建責任制情況的重要內容。

7.關于“意識形態工作存在短板:陣地建設不牢固。缺少加強對官網、微信公眾號等意識形態陣地的工作措施;未對舉辦的專題講座報告人進行背景核查,也沒有報告備案記錄”問題,整改情況如下:

集團制定下發了《菏澤城建工程發展集團有限公司宣傳工作制度》,強化意識形態領域陣地建設,加強對官網、微信公眾號等的管控,并長期堅持,嚴格按照工作制度進行管控。根據宣傳辦法,辦公室將加強對專題講座報告的把控,對講授內容進行全面審查,對專題講座報告人進行背景核查、報告備案。

集團成立宣傳工作領導小組,配齊配強宣傳隊伍,加強業務培訓,不斷提高工作人員的業務水平,建立健全網絡意識形態工作機制。

8.關于“沒有將黨的領導融入公司治理結構:黨組織在公司治理中的法定地位不明確。城建集團及部分子公司沒有按照規定及時修訂章程,寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項”問題,整改情況如下:

集團及重要子公司已完成修訂公司章程,明確黨委在公司治理中的法定地位,并寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內容,始終保障集團黨委對集團的堅強領導。

9.關于“沒有將黨的領導融入公司治理結構:黨支部把方向、管大局不足。二級子公司雖然已經成立黨支部,但是沒有明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序,黨支部沒有對企業重大事項集體研究把關”問題,整改情況如下:

一是集團已重新修訂下發了《菏澤城建工程發展集團有限公司“三重一大”集體決策制度實施辦法》,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。二是集團已制定下發了《中共菏澤城建工程發展集團有限公司委員會研究決定事項清單、前置研究討論事項清單、前置研究討論事項負面清單(試行)》,對黨委研究決定事項的具體內容、標準、額度等做出了明確規定,厘清了黨委和其他治理主體權責邊界。

10.關于“公司治理機制不完善:董事會和經理辦公會職責邊界不清。城建集團沒有董事會會議記錄,研究工作時董事會與經理會合并召開,沒有形成董事會與經理層各負其責的局面”問題,整改情況如下:

一是集團已制定下發了《菏澤城建工程發展集團有限公司董事會議事規則》《菏澤城建工程發展集團有限公司總經理辦公會議事規則》。二是進一步明確了董事會、經理辦公會權責關系,把握重點、劃分邊界,優化流程、提高效率。三是董事會與經理會會議記錄安排專人專本記錄,下一步將嚴格按照職責權限開展工作。

11.關于“公司治理機制不完善:監事作用發揮有限。城建集團沒有設立監事會,設監事2人,但監事沒有依照公司章程列席董事會會議,沒有對董事會決議事項提出過質詢”問題,整改情況如下:

一是集團已完成修訂公司章程,對監事成員進行變更,并按規定程序進行公示。二是集團已制定下發《菏澤城建工程發展集團有限公司監事會議事規則》,進一步明確監事會的職責權限,及時邀請監事列席董事會會議,發揮監事會監督作用。三是集團黨委深入調查,對監事成員進行提醒談話,下一步將嚴格按照公司章程和監事會議事規則具體開展工作。

12.關于“公司運營管理不規范:公司未嚴格按照層級持股。城建集團內部持股較為混亂,部分三級子公司由集團公司直接持股,未按照股權形成清晰的公司層級架構”問題,整改情況如下:

集團黨委第一時間組織人員對集團持股的子公司進行梳理,并調整部分公司股權架構,已完成山東北新基礎工程有限公司與菏澤城建設備架材租賃有限公司的股權工商變更工作,由集團公司持股二級子公司調整為黃淮投資控股有限公司持股三級子公司,進一步明晰了公司層級架構。

13.關于“公司運營管理不規范:管理層級過多,沒有按照規定將公司層級壓縮至三級以內”問題,整改情況如下:

集團進一步梳理公司組織架構,將個別四級公司通過合并、股權轉讓、注銷等方式進行架構調整,使公司層級壓縮至三級以內,已經完成了原四級子公司菏澤高新區鑫城生態科技產業園有限公司、菏澤城建華鵬物業有限公司的工商注銷工作。

14.關于“公司運營管理不規范:未制定市場化薪酬考核分配方案”問題,整改情況如下:

集團參照《市屬企業負責人經營業績考核辦法和薪酬管理制度》,已建立并完善了《菏澤城建工程發展集團有限公司薪酬管理辦法》《菏澤城建工程發展集團有限公司績效考核管理辦法》?,F已實行市場化分類分責考核和市場化薪酬分配機制,已全面建立績效考核制度。

15.關于“公司運營管理不規范:相互拆借資金不規范。集團公司與子公司、參股公司之間未嚴格按照公司法獨立核算,部分相互拆借的資金不計息”問題,整改情況如下:

一是集團黨委對集團公司拆借給內部企業資金不計息的問題進一步的調查核實,決定組織處理2人。二是制定《菏澤城建工程發展集團有限公司企業資金拆借有關規定》,嚴格執行,規范資金管理,明確資金拆借的計息規則。三是對獨立核算的公司,本著“資金使用與費用承擔相匹配”的原則,嚴格按照相關規定,開展資金拆借業務,堅決杜絕以上問題的再發生。

16.關于“公司運營管理不規范:部分中層以上干部兼職過多,精力分散,職務作用難以有效發揮”問題,整改情況如下:

一是集團已全面系統的排查了中層以上管理干部擔任本部及子公司董事、監事等職務情況。二是嚴格按照國資委對領導干部兼職不得超過兩個的要求,對集團兼職過多的30名管理干部進行了職務調整。

17.關于“主責主業不聚焦:板塊過多,用力分散。城建集團全資及控股公司涉及行業過多,主責主業不突出”問題,整改情況如下:

經集團公司黨委會研究決議,對原市政、建筑、北匯、北匯綠建、置業、黃淮、教育等七大板塊進行經營架構調整,調整后集團公司聚焦于城市綜合運營商的主業,聚焦規劃、咨詢、設計、投資、建造、運維、服務一體化的發展方向,發展實體經濟,與政府合作,把區域性工作做實。

18.關于“主責主業不聚焦:多數‘副業’公司盈利能力較差”問題,整改情況如下:

集團已完成對公司組織架構的重新梳理,認真分析了虧損公司的經營狀況,找出問題根源所在,制定了針對性的整改措施,通過落實。同時,對連續虧損盈利無望的子公司予以關停。

19.關于“規矩意識淡薄,財務數據不真實:利潤不實,人為調節企業利潤。部分子公司和分公司違背會計核算基本原則,不依規確認收入和成本,致使集團公司不能反映當期真實盈利情況”問題,整改情況如下:

一是集團黨委認真研究、深入分析,決定組織處理2人。二是加強財務、經營管理人員培訓學習,提升專業技能。三是根據《會計準則》要求,確認收入、成本、利潤,加強財務監督和管理。四是制定工程施工收入確認的相關規定。

20.關于“防范化解重大風險責任意識薄弱:內控制度不健全?!匾淮蟆马椊缍ú幻鞔_,制度可操作性不強”問題,整改情況如下:

一是集團已重新修訂了《菏澤城建工程發展集團有限公司“三重一大”集體決策制度實施辦法》,嚴格按照制度規范執行。二是督促集團重要子公司完善“三重一大”集體決策實施辦法,并嚴格執行。

21.關于“防范化解重大風險責任意識薄弱:資產負債率偏高”問題,整改情況如下:

一是集團定期上報資產負債率指標,對其異常波動情況進行監控管理。二是履行主體責任,通過加大目標約束、加強資金管理提高使用效率等措施降杠桿。

22.關于“防范化解重大風險責任意識薄弱:融資擔保風險較大”問題,整改情況如下:

一是建立健全擔保程序、擔??铐椄櫯_賬,制定擔保風險預警和事后追償相關規定。二是明確專門科室專業人員負責,定期通報相關情況,加強對擔保事項的管理,防范擔保風險。

23.關于“防范化解重大風險責任意識薄弱:部分項目投資缺少可行性研究和風險評估”問題,整改情況如下:

一是已制定了《菏澤城建工程發展集團有限公司重大投資重點監管制度》,對重大投資項目的決策、管理提出了明確要求。二是已制定了《菏澤城建工程發展集團有限公司各級子公司運營情況表》,并對各級子公司上半年運營情況進行統計,提出了下一步運營計劃。三是針對黃淮生物醫藥有限公司虧損問題,經綜合分析黃淮生物醫藥有限公司經營情況,集團決定對其進行股權轉讓,針對專項虧損企業治理過程中的主客觀原因,吸取教訓,在公司運作中運用好經驗轉化。四是北匯綠建(海南)有限公司收到問題后,已第一時間補充可行性研究材料及風險評估材料,目前可行性研究報告、財務盡職調查工作已完成。

24.關于“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺:領導班子履行黨風廉政建設主體責任不到位,部分重要工作和重大事項未見集體研究的會議記錄和意見”問題,整改情況如下:

一是全面從嚴治黨,嚴格履行黨委主體責任和書記第一責任人職責,嚴格落實“一崗雙責”。制定了《關于落實主體責任加強黨風廉政建設的實施意見》,明確主體責任清單。完善了《2021年菏澤城建集團黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。制定了《黨風廉政建設責任制實施細則》,為進一步加強隊伍建設和內部管理提供組織保障和制度保障。集團黨委自覺接受駐市國資委紀檢監察組的監督和指導,積極主動接受監督檢查,推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是健全制度,規范重要工作和重大事項處理研究的會議記錄。根據國資委《關于印發市國資委“三重一大”集體決策制度》(菏國資黨〔2018〕20號)的文件要求,進一步修訂完善了《菏澤城建工程發展集團有限公司“三重一大”集體決策制度實施辦法》,堅持依法、規范、民主、科學決策,做好會議記錄,形成會議紀要,規范決策行為,防范決策風險。

25.關于“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺:黨風廉政建設壓力傳導不到位。未將全面從嚴治黨貫徹到企業經營和管理一線,班子成員和分管科室之間提醒談話不經?!眴栴},整改情況如下:

一是進行專題黨風廉政建設教育,保證黨風廉政建設壓力傳達到每一名黨員、員工,組織全體黨員觀看廉政警示教育片,參觀菏澤市廉政教育基地等活動。二是嚴格落實黨委主體責任,執行“一崗雙責”,層層簽訂黨風廉政建設責任書,全體員工簽訂廉政承諾書,將黨風廉政建設作為目標考核的重要組成部分,進一步加大對各部室、各級子公司廉政考核。開展廉政風險點查找及防控工作。三是定期組織班子成員和分管科室之間的提醒談話。3月份,集團黨委書記與中層管理人員進行了廉政談話。8月份集團黨委主要負責同志與領導班子成員、各支部書記開展廉政談話。集團黨委領導班子成員根據各自分工,與分管部室、各級子公司主要負責同志開展廉政談話。各級子公司參照集團開展廉政談話,每年至少開展2次,持續抓好集團黨風廉政建設,提升集團黨建工作水平。

26.關于“監督責任履行不到位:對集團班子成員缺少監管,紀檢工作由其他行政人員配合上級組織開展,監督形式單一,力度不夠。集團公司紀檢監察力量薄弱,雖設有紀檢科室,但沒有具體配備人員開展工作”問題,整改情況如下:

一是加強與上級部門溝通,盡快完成紀檢書記的配備,充實紀檢力量,設置紀檢科室,增加專職紀檢人員2名。集團機關設置專職紀檢人員,各級子公司任命專(兼)職紀檢人員。二是采取多種監督形式,拓展監督渠道。在集團公司、各級子公司、項目部設置舉報箱、舉報電話、廉政建設監督牌等,堅持定期排查,每周開啟舉報箱1次,每次確保有2名紀檢監察人員同時在場,并做好開箱記錄。將公司舉報電話、郵箱、舉報箱點在全集團公示。

27.關于“監督責任履行不到位:集團發現和處理的信訪問題數量較少,且均為上級轉辦”問題,整改情況如下:

集團定期安排紀檢工作人員對各級子公司、項目部進行檢查并做好記錄,主動及時發現問題。在集團公司、各級子公司、項目部設置舉報箱,公開舉報電話、郵箱等,同時公開上級信訪、舉報渠道,定期安排2名紀檢工作人員開啟舉報箱,收集舉報信息,做好記錄,并按程序及時核實處理。

28.關于“違紀違法問題時有發生:安全生產、綠色生產意識不強”問題,整改情況如下:

經集團黨委深入研究、認真分析,決定組織處理4人。責任單位針對發生的安全事故和揚塵治理不達標,召開總結反思會及專項培訓,同時開展自查自糾行動。集團公司進一步完善安全管理制度,二級單位同時完成本單位安全管理制度的修訂,抓好安全管理制度的嚴格執行。

29.關于“違反中央八項規定精神問題依然存在:超標準購置公務用車”問題,整改情況如下:

經集團黨委認真研究,深入分析,決定組織處理1人。按照涉水劃轉要求,將車輛實物及資產無償劃轉至了市排水服務中心。

30.關于“項目招投標違規,評標過程隨意”問題,整改情況如下:

一是經研究決定組織處理1人。二是嚴格開展自查行動,學校教廚具餐具設備采購資料上只上報了投標文件,材料提供人對巡察組要求提供的材料未理解到位,致使關鍵性材料提供不全。三是規范招投標資料的歸集、整理、存檔工作,下一步將嚴格加強項目招投標管理,嚴格執行招投標程序的規定,防范此類問題再發生。

31.關于“貫徹國有企業基層組織工作條例不力:領導班子對黨建工作重視不夠。城建集團2017年至2021年3月期間共召開會議180次,僅有1次專題研究黨建工作”問題,整改情況如下:

7月19日召開黨建工作專題會議,學習了習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,學習了黨內政治生活相關規定、準則,并通報上半年工作總結及下半年工作計劃。

32.關于“貫徹國有企業基層組織工作條例不力:企業改制與黨的建設沒有做到同謀劃、同推進。改制后沒有同步設置或者調整黨的組織,及時選配黨務工作人員”問題,整改情況如下:

集團同步推進黨建和生產經營工作,發揮黨建引領作用,在醫藥港項目部打造“紅色引擎”黨建陣地,在北匯綠建集團生產車間建立黨員責任區,在菏澤城建綠源環??萍加邢薰驹O立黨員先鋒崗。按年度季度制定了黨建工作計劃,持續抓好集團黨建工作。已根據改制后實際情況,重新設置8個黨支部,并配齊黨務工作人員。

33.關于“貫徹國有企業基層組織工作條例不力:對黨建支持力度不夠。部分子公司未按照上年度職工工資總額1%的比例安排黨組織工作經費,并編制經費使用計劃?!眴栴},整改情況如下:

7月19日召開專題黨建會議,會中認真學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,并認真貫徹落實,加強對黨建工作的支持力度。根據《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》有關規定,結合集團實際情況編制了關于2021年度下半年黨建工作經費使用計劃,嚴格收取、使用黨務經費,專門列支黨建工作經費。

34.關于“基層黨建存在薄弱環節:黨支部未按期換屆選舉。城建集團6個黨支部于2020年7月任期屆滿,至今仍未進行換屆選舉”問題,整改情況如下:

2021年8月30日已下發關于調整集團基層黨組織架構的通知,9月15日各黨支部的換屆選舉工作已全部完成。

35.關于“基層黨建存在薄弱環節:黨組織設置不規范。個別黨支部黨員人數不符合規定,第三黨支部支委會缺職沒有及時增補”問題,整改情況如下:

根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》并結合集團實際,完成各黨支部黨員的梳理調整,在換屆選舉之際,第三黨支部已將缺職的一名支委會委員進行了增補,下一步將嚴格按照黨組織設置規范,強化基層黨建工作。

36.關于“基層黨建存在薄弱環節:組織生活會不規范。6個黨支部會前均沒有進行談心談話和征求意見,會中缺少自我批評和相互批評,會后缺少問題整改的措施”問題,整改情況如下:

8月14日各黨支部完成開展黨史學習教育專題組織生活會,會前召開支委會,認真商討制定了專題組織生活會方案,重點進行了上半年工作總結,并結合黨支部工作實際,開展查擺檢視,黨支部采取多種方式開展了談心談話,在委員之間、黨支部委員與黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話;會中黨支部書記首先向支部全體黨員報告了上半年黨支部工作情況尤其是黨史學習教育開展情況,全體黨員開展批評與自我批評;會后,針對查擺檢視的問題進行深刻反思,整理上報組織生活會問題整改清單,形成查擺問題整改方案,確保組織生活會問題整改落到實處。

37.關于“基層黨建存在薄弱環節:民主評議黨員工作不嚴謹,優秀等次沒有經過黨支部組織評定”問題,整改情況如下:

2021年7月19日開展的黨建專題會議,認真學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,重點學習了第五章組織生活中的相關內容,并指出在今年開展的民主評議黨員過程中要嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》認真施行,黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議,支委會對黨內外評議的意見,進行實事求是的綜合分析,形成組織意見,轉告本人,并向支部大會報告。

38.關于“民主生活會制度執行不到位:2020年度民主生活會,部分班子成員的自我剖析材料缺少個人重大事項報告;部分班子成員缺少相互批評的內容。同時缺少2020年度民主生活會部分記錄等材料”問題,整改情況如下:

2021年7月19日開展的黨建專題會議,認真學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。會上,制定《城建集團黨委民主生活會若干規定》,將個人重大事項報告、相互批評、征求意見、談心談話等納入其中,并對2020年民主生活會班子成員自我剖析材料進行了補充和完善。

39.關于“民主生活會制度執行不到位:實施方案錯誤較多。城建集團第二黨支部‘不忘初心,牢記使命’主題教育組織生活會和開展民主評議黨員實施方案中,把組織生活會表述為民主生活會的錯誤多達10余處”問題,整改情況如下:

一是集團黨委對該黨支部及相關責任人進行處理。經集團黨委認真研究,深入分析,7月15日,決定對城建第二黨支部做出檢查問責,責令城建第二黨支部做出書面檢查并切實整改,組織處理2人。7月16日,城建第二黨支部做出書面檢查并對問題進行整改,對責任人進行了批評教育談話,并調離黨務工作者崗位。二是要求該黨支部提高思想認識,從思想上真正認識到主題教育開展的重要性和必要性,進一步鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育實施,全面深入貫徹落實主題教育活動。召開全體黨員學習會議深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,尤其對組織生活會召開相關要求進行深入學習,進一步加深黨員對政治理論知識的掌握。三是要求該黨支部完善考核監督制度,加大對下屬單位匯報材料及實施方案的把控審核力度,嚴格考核,責任到人,同時注重考核結果的運用,每月對黨員及支部匯報材料進行監督檢查2次。

40.關于“‘不忘初心,牢記使命’主題教育開展不扎實:活動開展敷衍應付。第四黨支部主題教育周報連續五期的主要做法、存在問題、意見建議相同”問題,整改情況如下:

一是集團黨委決定對城建第四黨支部做出檢查問責,責令城建第四黨支部做出書面檢查并切實整改,組織處理1人。二是7月2日組織開展集中學習教育,“支部書記講黨課”活動,由領導帶頭研究活動方案、帶頭組織活動實施、帶頭開展課題調研,有力指導活動持續扎實有效開展。三是8月23日開展對黨務工作者季度培訓,并按照集團黨委指示和要求,嚴格落實支部黨務工作。四是嚴格落實黨員積分量化,并進行結果公示。

41.關于“選人用人工作存在違規現象:越權提拔干部”問題,整改情況如下:

由國資委按照選拔任用程序重新考察任命了集團班子成員。依照《企業領導人員選拔任用流程》嚴格執行了國資委關于干部調整任命的權限規定?,F已下發任命文件菏政任〔2021〕26號文、菏國資黨〔2021〕83號、84號、90號、92號文。

42.關于“選人用人工作存在違規現象:超職數配備中層干部”問題,整改情況如下:

按照國資委對企業中層以上職數配備要求,減少了超職數配備的中層干部。根據《菏澤市市屬國有企業中層干部選拔任用工作流程》要求調整中層管理干部,并對調整的中層干部及時向國資委報備?,F已對規模以上的二級公司班子成員調整為1正3副,規模以下的班子成員調整為1正2副。

43.關于“選人用人工作存在違規現象:人員招錄隨意性大,標準不高。2020年6月以來集團公司會議記錄上沒有研究新進人員相關內容,未向國資委請示報備”問題,整改情況如下:

集團對新招錄人員按管理人員、專業技術人員、產業工人進行分類,按照不同類別人員采用不同的用工方式,并將研究后的招聘計劃請示報備國資委。人員招錄將嚴格按照《菏澤市市屬國有企業公開招聘人員實施辦法(試行)》(菏國資〔2021〕2號)文件要求,合理評估用工成本,確定用工需求,擬定招聘計劃,經集團研究后確定招聘計劃。

44.關于“選人用人工作存在違規現象:執行回避制度不嚴格。城建集團未嚴格執行國有企業回避制度”問題,整改情況如下:

集團對現有領導班子成員家屬及子女工作情況重新梳理,對從事財務、人事等工作人員進行調崗。嚴格執行《菏澤市市管企業領導人員實行任職回避和公務回避及報告說明制度的暫行辦法》,杜絕類似事件發生。

45.關于“‘不忘初心,牢記使命’主題教育檢視不徹底,整改措施可操作性不強:城建集團第一黨支部制定的‘不忘初心,牢記使命’主題教育檢視問題工作方案套改市城管局黨組方案”問題,整改情況如下:

一是經集團黨委認真研究,深入分析,對城建第一黨支部做出檢查問責處理,組織處理2人。二是城建第一黨支部做出了書面檢查。三是對責任人進行了批評教育談話。四是城建第一黨支部支委委員和黨務工作者召開了專門會議,深刻反思,重新對“不忘初心,牢記使命”主題教育材料進行了修正。通過整改,起到了警示作用,提高了支委成員及黨務工作者的思想認識,促進了下步工作的切實開展。

46.關于“‘不忘初心,牢記使命’主題教育檢視不徹底,整改措施可操作性不強:第四黨支部部分支委的個人剖析檢視材料抄襲網絡;支部班子剖析檢視材料較少。第四黨支部制定的檢視問題工作方案和專項整治方案僅修改了標題,內容相同”問題,整改情況如下:

一是7月15日,集團黨委決定對城建第四黨支部做出檢查問責,責令城建第四黨支部做出書面檢查并切實整改,決定組織處理3人。二是對責任人進行了批評教育談話。三是8月27日,城建第四黨支部召開“不忘初心、牢記使命”主題教育巡察整改專題黨員大會,集團黨委委派專職黨務工作者列席會議進行監督指導。會上責任人逐一進行了自我檢討與深刻剖析,積極開展批評與互相批評,會后做出整改承諾,撰寫書面檢查材料,相關檢討材料張貼于集團黨務公開欄,進行警示教育。

47.關于“審計整改成效不明顯:2019年4月,市審計局對集團2016年至2018年發展質量狀況進行了審計調查并提出整改意見。城建集團在落實整改方面還存在差距。比如‘企業黨委政治核心作用發揮不夠’、‘三重一大未按規定權限和程序集體決策’等問題,目前仍未整改到位”問題,整改情況如下:

集團重新梳理了2019年審計局對集團發展質量狀況的審計調查和整改意見,逐項落實了整改問題。集團已制定下發了《中共菏澤城建工程發展集團有限公司委員會研究決定事項清單、前置研究討論事項清單、前置研究討論事項負面清單(試行)》《菏澤城建工程發展集團有限公司“三重一大”集體決策制度實施辦法》。

三、下一步工作打算

1.繼續加強黨委對工作的領導。深入貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神,深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,始終堅持黨對集團工作的全面領導,不斷增強 “四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實聚焦主責主業,緊盯關鍵環節,切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設等貫穿于集團各項工作中去。

2.繼續堅持問題導向。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把集團巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,鞏固整改成果,堅決杜絕類似問題反彈回潮。對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案要求,加強督促檢查,確保按時整改到位。對需要長期堅持的整改工作,緊盯不放,確保整改問題件件有落實,整改措施條條見成效。

3.建立長效機制。結合集團工作實際,在充分運用好巡察整改階段性成果的基礎上,繼續完善意識形態、黨建工作、作風建設等方面的規章制度,堅持標本兼治,堅持用制度管人管事,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

菏澤城建工程發展集團有限公司歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0530-5265200;郵政地址:菏澤市開發區錢江路999號;電子郵箱:hucg@hzcjjt.cn。

 

         中共菏澤城建工程發展集團有限公司委員會

2021年12月6日                 

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